2026年4月29日，英国《2026年烟草和电子烟法案》（Tobacco and Vapes Act 2026）正式成为法律。作为该法案逐步落地实施的第一步，英国政府于2026年8月11日发布了四份具体实施指南，为零售商、执法机构及公众提供明确的合规指引。以下为四份指南的关键内容梳理。

一、烟草、草本吸烟产品及卷烟纸销售指南

该指南适用于英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰全境。自2027年1月1日起，向2009年1月1日及以后出生的人销售烟草制品、草本吸烟产品或卷烟纸将构成刑事犯罪。

对于烟草制品（tobacco products），定义包括但不限于以下产品：

卷烟、手卷烟草、雪茄、小雪茄、烟斗烟草、水烟烟草例如水烟膏（shisha）、鼻烟（通常称为snuff嚼烟）、加热烟草制品、烟草钝烟（tobacco blunts）。

对于草本吸食制品（herbal smoking products），包括但不限于：

草本钝烟（herbal blunts）、草本卷烟、草本水烟膏。

鼻烟（Snus）及其他相关口服烟草制品（定义见《2026年烟草与电子烟法》第7条）

自1992年起已在英国被禁止销售。新的销售年龄限制不适用于这些产品。

零售商在销售前必须确认顾客出生于2009年1月1日之前。同时，2027年1月1日起，18岁及以上的人为上述人群代购相关产品同样构成犯罪。

自2026年10月29日起，禁止以促销为目的免费分发上述产品，也禁止以促销为目的以大幅折扣销售上述产品。零售商须在销售点醒目展示年龄限制告示，2027年1月1日起告示内容须更新为“禁止向2009年1月1日及以后出生的人销售烟草制品”，告示须达到A3尺寸（297mm×420mm）。

二、电子烟及尼古丁产品销售指南

自2026年10月29日起，禁止向18岁以下人士销售任何电子烟产品或尼古丁产品。该规定涵盖所有电子烟设备、烟油及相关配件，以及尼古丁袋、尼古丁条、尼古丁珠等产品。所有类型的尼古丁均在管制范围内，包括实验室生产的合成尼古丁。

自2026年10月29日起，禁止18岁及以上的人为18岁以下人士代购电子烟或尼古丁产品。同时禁止以促销为目的免费赠送或以大幅折扣销售这些产品。

三、固定罚单（FPN）指南

自2026年10月29日起，英国各地执法机构可对涉及烟草、草本吸烟产品、卷烟纸、电子烟和尼古丁产品的一系列违法行为开具固定罚单（FPN）。

英格兰和威尔士自2026年10月29日起，可对以下行为开具FPN：向18岁以下人士销售电子烟或尼古丁产品、为18岁以下人士代购上述产品、以促销为目的免费赠送或大幅折扣销售相关产品。自2027年1月1日起，可对向2009年1月1日及以后出生的人销售烟草制品、草本吸烟产品或卷烟纸，以及为上述人群代购等行为开具FPN。

罚金标准：在英格兰、威尔士和苏格兰，相关违法行为FPN为£200；在北爱尔兰为£250（待议会批准）。未按要求展示年龄告示的零售商同样可能收到FPN。

屡犯者处罚：在英格兰和威尔士，2年内至少3次犯下相关违法行为的零售商，可被处以限制销售令或限制场所令，禁止该人或该场所在最长12个月内销售特定产品。

四、自动售货机禁令指南

自2026年10月29日起，在英国境内的场所，禁止场所管理者或控制者在场所内设置用于销售烟草制品、草本吸烟产品、卷烟纸、电子烟产品或尼古丁产品的自动售货机。禁令涵盖顾客可直接购买的机器，以及顾客付款虽不在机器上进行、但机器向顾客分发上述产品的机器。特殊豁免：在英格兰和威尔士的成人精神科住院病房区域，电子烟产品的自动售货机继续被允许使用。此豁免不适用于北爱尔兰或苏格兰的精神科设施。

违规者可能面临简易程序定罪，在英格兰、威尔士和苏格兰最高罚款£2,500（第4级标准），在北爱尔兰最高罚款£5,000（第5级标准）。

上述四份指南是《2026年烟草和电子烟法案》实施的第一批指导文件。英国政府后续还将发布更多指南，以进一步落实该法案的各项规定，天鉴检测将持续关注。