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重磅!美国宣布成立联邦多部门联合执法小组

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6月10日,美国司法部(DOJ)和美国食品药品监督管理局(FDA)宣布成立一个联邦多部门联合执法小组,以打击非法电子烟的分销和销售。


除了FDA和司法部,工作组还将汇集多个执法合作伙伴,包括美国烟酒枪支弹药管理局(ATF)、美国法警局(USMS)、美国邮政检查局(USPIS)和联邦贸易委员会(FTC),以协调和简化工作,利用所有可用的刑事和民事工具来打击造成美国青少年尼古丁成瘾的电子烟的非法分销和销售。在未来几周和几个月内,可能还会有其他机构加入该特别工作组。


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代理副总检察长本杰明-C-米泽尔(Benjamin C. Mizer)表示:“未经授权的电子烟产品在全国范围内继续危害着美国人的健康,尤其是儿童和青少年。”这个跨部门特别工作组致力于通过打击这些产品的非法销售和分销来保护美国人的健康。工作组的成立明确表明,严格执行烟草法是整个政府的首要任务。


司法部民事司司长、首席副助理司法部长布莱恩-博因顿(Brian Boynton)表示:“司法部致力于执行防止销售和分销非法电子烟的法律。我们将与我们的特别行动组紧密合作,利用我们现有的所有执法工具来应对这场危机”。


“遏制非法ENDS(电子尼古丁输送系统)产品的泛滥供应是司法部消费者保护工作的重中之重,”司法部民事部消费者保护处副助理司法部长Arun G. Rao说。“我们期待与执法伙伴密切合作,积极推出创新方案,解决非法电子烟产品这一独特且不断演变的问题。”。


“对非法电子烟的执法是一个多管齐下的问题,需要采取多管齐下的应对措施,”FDA烟草制品中心主任布莱恩·金(Dr. Brian King)表示。“这种全政府联合的方式-包括成立这个新的特别工作组-将把联邦政府的集体资源和经验用于解决这一紧迫的公共健康问题。”


通过2023年全国青少年烟草调查发现,约有210万青少年表示目前正在使用电子烟,这与 2019 年的 530 万青少年相比有了大幅下降。然而,仍有10%的高中生和近5%的初中生报告目前使用电子烟,其中超过四分之一的电子烟使用者表示每天都在使用电子烟。制造商、分销商和零售商销售的产品种类繁多,直接吸引了在校青少年,如其中有一些糖果和水果口味的产品被设计成易于隐藏的装置。



青少年使用任何形式的烟草产品(包括电子烟)都是不安全的。据疾病预防控制中心称,尼古丁对青少年构成独特的危险。除了极易上瘾外,尼古丁还会损害青少年的大脑发育,而大脑的发育一直持续到 25 岁左右。使用尼古丁的青少年还可能面临对其他药物上瘾的风险。


迄今为止,FDA已批准销售23种特定的烟草味电子烟产品和设备。这些是目前唯一可以在美国合法上市和销售的电子烟产品。到目前为止,美国食品和药物管理局已向非法销售和/或分销未经授权的新型烟草产品(包括电子烟)的制造商、进口商、分销商和零售商发出1100多封警告信,并对生产和/或销售未经授权的烟草产品的55家制造商和140多家零售商提起民事罚款诉讼。此外,FDA和司法部已经对六家制造商获得了禁令,要求其停止制造和销售未经授权的电子烟产品。


联邦特别行动组将重点关注多个议题,包括调查和起诉根据《PACT 法案》、经《家庭吸烟预防和烟草控制法》(TCA)修订的《联邦食品、药品和化妆品法》(FDCA)以及其他法律法规采取的新的刑事、民事、扣押和没收行动。违反这些法规可能导致重罪定罪、重大刑事罚款和民事罚款。它们还可能导致没收未经授权的产品,这有助于减少非法电子烟的获取,包括对青少年的非法获取。通过参与行动组,美国法警局(USMS)将帮助FDA和司法部在美国境内查封未经授权的电子烟。


法警局局长罗纳德·L·戴维斯(Ronald L. Davis)表示:“美国联邦法警局资产没收处表示已准备好与我们特别行动组伙伴合作,从非法销售电子烟的国内分销商手中查封未经授权的电子烟。”


司法部还与烟酒枪支弹药管理局(ATF)和美国烟草专卖局(USPIS)合作,根据 2009年《防止所有香烟贩运法案》(PACT 法案)开展潜在的刑事和民事执法行动。PACT法案要求ENDS产品的线上卖家向ATF注册,并在销售点和交货点核实购买者的年龄,同时遵守税收规定以及州和地方法律。今天宣布成立的特别行动组将为这些行动提供支持,并协调 FDA 和司法部与多个机构合作伙伴共同制定的执法策略。


“PACT法案是防止在线上向未成年人非法销售电子烟的重要工具。”烟酒枪支弹药管理局局长Steven M. Dettelbach表示:“烟酒枪支弹药管理局期待与司法部和美国邮政检查局的其他部门合作执法。”


首席邮政检查员加里-R-巴克斯代尔(Gary R. Barksdale)表示:“美国邮政检查局致力于与特别行动组合作,调查违反《PACT 法》和其他有关通过邮件销售电子烟的法规的行为。”



最后,联邦贸易委员会(FTC)将支持特别行动组的活动。FTC发布关于香烟、无烟烟草和电子烟营销的报告,并执行各种关于虚假和误导性广告的法定和监管禁令,包括通过分享其对电子烟产品市场的了解来支持行动组。


联邦贸易委员会消费者保护局局长塞缪尔-A-A-莱文(Samuel A.A. Levine)表示:“我们期待通过这个特别行动组,分享我们在这个瞬息万变、价值数十亿美元的市场中的经验。”



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